Nato a Venezia nel 1949. Dopo il diploma in ragioneria entra nel 1970 alla Lavorazione Leghe Leggere di Porto Marghera e si iscrive come studente-lavoratore alla Facoltà di Sociologia di Trento. Dal 1971 inizia la sua esperienza sindacale prima come delegato degli impiegati nel Consiglio di Fabbrica e poi a tempo pieno nella FLM. Dal 1973 al 1982 riveste i ruoli di segretario provinciale e poi regionale della FIM Veneta.
Nel 1984 è eletto segretario nazionale della FIM, dove assume incarichi della siderurgia, poi dell’organizzazione e infine dell’auto. Con quest’ultimo incarico segue la lunga fase della ristrutturazione FIAT e dell’accordo per il nuovo insediamento della FIAT a Melfi. Nel 1997 è eletto segretario generale della FIM nazionale. Nel 1998 è eletto segretario confederale CISL con la delega di responsabilità del dipartimento contrattuale del settore servizi e terziario privato. Dal gennaio 2001 ha la delega di responsabilità del dipartimento Democrazia Economia, Economia Sociale, Fisco e Previdenza.